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工作突发-启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应

2020年央视春晚

各級人民政府組織協調有關部門參与突發公共衛生事件的處理;根據需要調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作;劃定控制區域;疫情控制措施,如停止集市、集會、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動等;流動人口管理;實施交通衛生檢疫;信息發佈;開展群防群治,街道、鄉(鎮)以及居委會、村委會協助做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作;維護社會穩定。

1月26日,國家衛健委主任、黨組書記馬曉偉介紹,國家衛健委已對各省疫情防控進行督導,督導各項防控措施的落實。

中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部教授竹立家表示,根據目前國際國內相關部門評價,此次我國整體響應,在公開透明度、人力物力資源配置、採取緊急措施、社會總動員等方面,還是比較到位的。

其中,特別重大(Ⅰ級)突發公共衛生事件主要包括:

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生並有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份,並有進一步擴散趨勢。

26日,國新辦就新型冠狀病毒肺炎疫情防控舉行的發佈會上,國家衛生健康委員會主任、黨組書記馬曉偉介紹,國家衛健委已對各省疫情防控進行督導,督導各項防控措施的落實。

「應急」狀態下 政府可以做什麼?

在竹立家看來,信息化時代追求精準處理危機,提高等級預警可能會引起整體恐慌,但也應檢討滯后的問題。「(一些地方)此次應對危機時的瑕疵、不及時,危機解除后需要進行評估。從公共管理學角度講,當務之急不在於問責,而是全力做好後續工作。」

(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,並有擴散趨勢。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情,並出現輸入性病例,嚴重危及我國公共衛生安全的事件。

(5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

竹立家介紹,公共危機分為技術性危機和經驗性危機。技術性危機較常遇到,比如火災,我們在應對程序、措施、步驟上相當清晰,以技術可解決。而經驗性危機則因此前沒有類似經驗,對於突發事件危害性、嚴重性、致命性的任何認知需要一個過程,「這個時間差把控難度大。」

「一級響應」是最高等級。發生特別重大突發公共衛生事件時,省指揮部根據國務院的決策部署和統一指揮,組織協調本行政區域內應急處置工作。

除西藏外 各省區市均啟動「一級響應」

截至1月25日21點,啟動重大突發公共衛生事件一級響應的省市有:廣東、湖南、浙江、湖北、天津、安徽、北京、上海、重慶、江西、四川、山東、雲南、貴州、福建、河北、廣西、江蘇、海南、新疆、河南、黑龍江、甘肅、遼寧、山西、陝西、青海、吉林、寧夏、內蒙古。

這意味着,除了尚未發現新型冠狀病毒感染肺炎病例的西藏自治區外,其餘30個省市自治區均啟動了重大突發公共衛生事件一級響應。

(7)國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

除上述機構外,疾病預防控制機構、衛生監督機構也需開展相應的應急處理工作,非事件發生地區也需採取相應的應急反應措施。

在《國家突發公共衛生事件應急預案》中,規定了各級人民政府、衛生行政部門、醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構以及非事件發生地區的應急反應措施。其中包括:

衛生行政部門組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理;組織突發公共衛生事件專家諮詢委員會對突發公共衛生事件進行評估,提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別;開展應急控制措施;督導檢查;普及衛生知識等。

醫療機構開展病人接診、收治和轉運工作,實行重症和普通病人分開管理,對疑似病人及時排除或確診;協助疾控機構人員開展標本的採集、流行病學調查工作;做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作,防止院內交叉感染和污染等。

怎樣看待此次「一級響應」的時機?

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病,並有擴散趨勢。

出入境檢驗檢疫機構調動出入境檢驗檢疫機構技術力量,配合當地衛生行政部門做好口岸的應急處理工作;及時上報口岸突發公共衛生事件信息和情況變化。

1月23日,廣東省衛健委發佈消息稱,根據《廣東省突發公共衛生事件應急預案》,結合廣東省當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢,廣東省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組決定,啟動廣東省重大突發公共衛生事件一級響應。同日,浙江、湖南等省也陸續啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

新京報記者 馬瑾倩編輯 張暢 校對 王心

(4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入,並有擴散趨勢,或發現我國已消滅的傳染病重新流行。

啟動「一級響應」的標準是什麼?

新京報快訊(記者 馬瑾倩)1月25日,黨中央成立應對疫情工作領導小組,全面加強防控一線工作。截至當天21點,除了尚未發現新型冠狀病毒感染肺炎疑似或確診病例的西藏自治區外,其餘30個省市自治區均啟動了重大突發公共衛生事件一級響應。

1月24日,包括北京在內的多個省市也宣布啟動「一級響應」。25日,黨中央成立應對疫情工作領導小組,全面加強防控一線工作。

他認為,此次新型冠狀病毒的突發性、急發性,在表現上與2003年的SARS有所不同,武漢等疫情暴發區域開始沒能預料到病情發展,因此響應出現了滯后,「是對病毒嚴重性認識出現了時間差。」

我國突發公共衛生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

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